吉大法学院党发【2016】009号

不合格党员认定及处置办法（试行）

[2016年5月30日　法学院党委（扩大）会通过]

　　为了认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针，严格党内生活，纯洁党员队伍，根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》和中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》等有关规定，制定本办法。

　　一、不合格党员的表现形式

　　不合格党员，主要是指不履行党员义务，不起先锋模范作用，丧失党员条件的人。主要表现有以下几个方面：

　　1、理想信念动摇。丧失共产主义和中国特色社会主义理想信念，党员意志衰退，在工作、生活和社会活动中消极落后，不履行党员义务，不发挥党员作用。

　　2、丧失政治立场。不认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，在大是大非面前政治立场不坚定，思想上、政治上、行动上不能同党中央保持一致。

　　3、宗旨意识退化。不深入联系师生，对师生疾苦漠不关心、视而不见；不反映师生的意见和要求，不维护师生的正当利益，不能带领师生一道前进。

　　4、党性原则不强。不能同错误的思想作斗争，不能抵制腐败现象。在国家和人民利益受到危害的时候畏缩不前，甚至躲避逃脱。

　　5、散播错误言论。对党的方针政策不学习、不宣传、不赞成，通过课堂、文章或座谈会等形式，经常散布传播错误消极言论，歪曲、丑化党和政府形象，在师生中造成不良影响。

　　6、组织观念淡薄。无正当理由连续6个月不交党费，经常不参加组织活动，不接受组织分配的工作，不完成党组织交给的任务。

　　7、受党政纪处分。不能严格遵守党的纪律和国家的法律，违反国家政策，造成不良影响，受到党纪政纪处分。

　　8、年度评议考核较差。年度党员评议，被评定为不合格；连续两年党员评议被评定为基本合格。

　　9、其它不具备党员条件的党员。

　　二、不合格党员认定的政策界限

　　认定不合格党员，既要坚持标准、严格要求，又要注意研究和掌握政策界限，坚持做到“六个区别”：

　　1、注意把由于思想认识问题，说过一些过头话，同反对党的路线、方针、政策区别开来；

　　2、注意把愿意接受党组织的教育，并用党员标准要求自己，同绝不接受教育、不愿用党规党纪约束自己的人区别开来；

　　3、注意因个别党组织不健全、放弃对党员的教育管理，造成党员不能正常地履行义务，同党员本人主观上不愿意履行党员义务区别开来；

　　4、注意把由于经验不足和能力所限，造成工作上的失误，同本人思想意识不好，工作不负责区别开来；

　　5、注意因实际困难等原因，没有或不经常参加党的活动，无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退，拒绝履行党员义务区别开来；

　　6、注意把工作中因和个别领导有矛盾，同消极抵触党组织或党的路线、方针、政策的行为区别开来。

　　三、不合格党员的处置措施

　　1、限期改正。受限期改正处置的党员，由党支部对其进行教育帮带，要求其在规定的时间内改正错误或缺点。限期改正时间为一年，党员在限期改正期间，其权利和义务不受影响。有下列情形之一的，应限期改正：

　　（1）被确定为不合格党员，但情节较轻，本人有继续留在党内的强烈愿望，并愿意接受党组织教育帮助，有改正错误的决心、措施和行动的。

　　（2）受党纪、政纪处分被确定为不合格党员的。

　　2、劝其退党。受劝退处置的党员，由党支部指定2-3名正式党员，通过谈话的形式劝告其退党，并作好谈话记录。如被劝告退党的党员坚持不退，应提交支部大会讨论，决定将其除名。有下列情形之一的，应劝其退党：

　　（1）被确定为不合格党员，情节较重，影响较坏的。

　　（2）党员意志衰退，长期不履行党员义务，不发挥党员作用，不符合党员条件的。

　　（3）应受限期改正处置的党员，但本人无改正愿望、措施和行动的；本人要求留在党内，但经多次教育无效的；改正期满后，召开支部党员大会进行讨论，认为其仍未改正缺点错误、未达到合格党员标准的。

　　（4）无正当理由不参加民主评议，经教育后仍然拒绝参加或有意回避的。

　　（5）有其他规定应劝其退党的。

　　3、除名。受除名处置的党员，由党支部在党员大会上宣布除名。有下列情形之一的，应予以除名：

　　（1）被确定为不合格党员，情节严重，影响恶劣的。

　　（2）受劝退处置，劝而不退的。

　　（3）连续两年被评议为不合格党员的。

　　（4）受开除以外党纪、政纪处分的党员，处分期满后，经支部大会讨论，认为仍未改正错误的。

　　（5）有其他规定应予以除名的。

　　四、不合格党员的认定程序

　　1、个人自评，党员互评。以支部为单位，每个党员按照评议的内容，对照岗位职责履行情况，进行自我评议。

　　2、民主测评。党员自评、互评结束后，以支部为单位采取无记名投票方式进行民主测评。对每位党员按优秀、合格、不合格三个等次进行实事求是地评定。评定结果可在一定范围内公示。

　　3、支委会讨论。根据个人自评、党员互评、民主测评结果，党支部对不合格党员的表现进行调查，形成调查核实材料，支委会提出初步认定及处置意见。

　　4、上报预审。党支部将初步认定及处置意见、调查核实材料报院党委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由院党委报校党委组织部核审。

　　五、不合格党员的处置程序

　　1、支部表决。经预审同意后，党支部召开支部大会，对不合格党员的处置意见进行讨论、表决，实到会党员应达到应到会党员的五分之四以上。

　　2、组织审批。对作出限期改正处置的，由院党委会集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，由院党委集体研究提出审批意见，报校党委组织部审核批准。

　　3、通报结果。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。被处置党员对处置结果有不同意见的，按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。

　　4、组织谈话。院党委要派人与被处置党员谈话，教育限期改正的党员端正思想、积极整改，特别是要妥善做好受劝退、除名处置党员的思想工作。

　　5、帮教转化。对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。每季度要听取一次思想工作汇报，半年进行一次考察，改正期满后及时召开支部大会，对其表现情况进行评定。同时，要确定1-2名优秀党员对其进行日常教育帮带，做好转化提高工作。